编号：WDCG2015-008
一、 采购人：常州市武进区公安局
二、 采购项目：常州市武进区道路监控“3.20”四期工程
三、 项目概况：
工程将建设570个前端监控点（其中高清卡口71套，简易卡口499套），安装杆件351根、高清抓拍机714台、高清球机111台，覆盖全区780条车道，拟经过四期建设，通过新增的加密点位以及小区出入口和停车场出入口的简易卡口，最终实现对车辆最终落脚点轨迹的查询与布控；二是中心机房系统建设，新建215平米机房，建设核心交换机1台，普通交换机20台、服务器19台、数据阵列2台、图片存储阵列6台；三是图像网扩容升级，将建设千兆覆盖570个监控点的纯数字网络；四是软件平台系统扩容升级，最主要的是对一二三期的功能按照实战需求进一步优化，包括智能化分析优化、交通信息服务、交通态势分析、交通流预测分析、交通特性分析、专项场景分析及交通服务报告等功能，进一步提升服务业务需求的效果。五是针对目前7系思科核心交换机负载愈来愈大的问题，四期拟建设新的机房，并配备华为12816系列的核心交换机，作为四期前端点位的核心处理设备，并逐步迁移7系上的部分功能，以缓解目前单一核心的巨大压力。
四、 单一来源采购理由：
1、 是视频作战平台持续建设的需要。
“3.20”一、二、三期项目建设的视频作战平台，作为武进区公安局的核心图像平台，实现了全区视频、卡口资源的整合、共享和深化应用，对于提升全区治安防控、案件侦破、交通管理、实现智能化车辆管理、弥补一线警力不足、均起到了积极的作用。四期项目建设中，视频作战平台的建设仍然作为项目建设的重点，是整个工程的大脑，与一期、二期、三期相关性高，是一二三期的延续。软件建设是一个持续性的过程，是以公安实战需求为依据的，四期平台建设是一二三期的延续，故由原有建设厂家继续进行开发完善和建设比较恰当。
① 从一期项目建设开始、到二、三期项目验收、直至现在，我局各业务部门都对一、二、三期视频作战平台提出具有我局特色的实战业务需求，很多需求都在实际工作中，各业务民警通过使用视频作战平台，结合业务需求、平台现有功能、平台展示方式以及我局民警的操作习惯，逐渐提出来的。不完全统计，关于软件需求建设的专题会议就进行了近30次（有具体记录），还不算日常工作中我局业务人员与海康威视研发的口头和电话交流，通过这些沟通和交流，也发现海康威视对于我局业务民警提出业务需求有了更深的理解。除了软件架构和基础功能开发外，海康威视也结合我局提出的这些实战业务需求进行了长期、持续的开发和定制，所以说一、二、三期平台已深度结合武进业务需求展开实战应用，四期需要在前期平台基础上继续进行深化建设。
② 一、二、三期平台全面接入了武进全区的治安监控、道路监控、公安内部监控、320项目建设的卡口和电警资源、社会面监控资源。实现了多种厂家（大华、宏本、明景、宝康等）设备和系统的接入，实现了全方位的资源整合。同时在资源整合的基础上，按照常州市局要求，实现与市局320平台卡口数据上传，实现与市局视频共享平台视频资源的共享，实现与市交警支队处罚平台的违法数据上传。按照我局自身信息系统建设的要求，实现与武进道路提升平台的对接和资源共享，实现与我局110指挥中心指挥调度系统视频资源共享，实现于我局指挥中心大屏系统对接和视频共享。四期工程需要在一、二、三期平台基础上进一步接入相关资源，并将相关资源与相关系统进行对接
③ 四期新增加的视频、图片混合云存储系统、应用服务器虚拟化、作战平台的新增功能（以图搜图、车辆品牌识别等功能）及交通大数据平台的搭建等功能，这些功能都是基于在一、二、三期已有的平台和海量数据的基础之上搭建的，没有之前的平台和数据的支撑，就没有这些新增功能的建设和运用的基础。
2、 是后期运维的需要。
“3？20”工程三分在建设，七分靠保养，运行维护不到位将极大制约后续发展，为此我局在区相关部门的支持下，成立了交巡警大队九中队，其中重要的一项职能是开展“3.20”工程的运行、维护工作。同时施工方在五年质保期内配备3名中心维护人员，12名外场维护人员，登高车3辆及其他车辆各1辆，常驻交通指挥中心免费开展运维工作。同时制定了相关人员、车辆使用，定期巡检、运维要求以及处罚措施，规范问题处理时限和设备完好率要求，我方发现工程上任何问题，不来区分相关配套单位，均书面要求海康方按要求进行维护，因海康方为全项目承建方，避免了相互推诿，问题长时间得不到解决的情况。
如果出现多家承建商，当系统出现问题时，由于相关承建商的设备、软件相互交织、相互配套使用，需要我方协调相关承建商相互配合，一个一个环节逐步定位问题。而在实际操作过程中，我局毕竟不是专业承建单位，缺乏相关技术能力，同时相关承建商为维护各自利益，各自为战，相互推诿扯皮不可避免，导致问题定位过程繁琐、解决周期长，制定的相关维护制度和处罚措施不能实行，直接影响我局系统建设完成后的正常运维工作，由于是紧急情况下系统维护的响应度、应急处理速度受影响。
3、 第三方来建设四期存在的不确定因素。
四期建设如果由第三方厂家来建设，本着资源汇聚、数据统一接收处理、集中分析研判、业务应用以及资源共享、市局对接的要求，需要由统一的平台来实现。这样就需要第三方厂家重新建设平台，实现原有一、二、三期平台所有功能，并完成四期平台建设的需求，以满足我局在视频作战平台方面的要求。会面临如下不确定因素：
一是对原有数据、图片、视频的整合存在困难。目前已有9T数据、1P图片、4P视频；
二是接入海康威视的外场和中心硬件设备困难。目前前场均为海康威视产品，中心设备有图片存储阵列，硬盘录像机，视频上墙综合平台；
三是建设周期较长。一、二、三期系统的建设从11年开始至今经历了4年多的建设、维护、优化升级的时间，不仅考虑软件架构和基础功能的开发，实战业务功能、平台资源整共享以及上级平台对接就需要大量的开发工作。如果由第三方厂家重新建设系统，那系统建设也需要一个很长的周期，无法达到我局四期建设今年完成的目标。
四是对已有业务应用产生影响。目前一、二、三期系统已经部署在中心机房中，利用了2台小型机、101台服务器、20台48盘位存储阵列，如果第三方厂家建设并部署新的平台，势必要对机房所有服务器、存储进行全面规划和调整，这就带来系统业务中断的问题，对我局现有业务应用以及上级平台对接会带来中断的影响。
五是系统稳定性影响。一、二、三期系统建设从11年开始至今经历了4年多的时间，不论是平台自有功能，还是与市局、分局以及第三方系统对接方面都已稳定。从我局目前系统建设的复杂程度看，如果第三方厂家新建平台系统，新建设的平台系统的稳定性在短期内无法达到现有系统的稳定程度，会给我局业务应用带来影响。
六是建设成本浪费。如四期第三方重新建设平台，势必存在建设成本的浪费。
五、 专家论证意见：武进区道路监控网“3.20”四期工程由杭州海康威视数字技术股份有限公司承建具有唯一性，建议本项目采用单一来源采购方式进行采购。
专家姓名
工作单位
职称/职位
刘福新
常州工程职业技术学院
教授
巫胜洪
常州信息职业技术学院
教授
吴峰
江苏省交通科学研究院常州分院
总工程师
洪世达
江苏国联工程建设管理有限公司
工程师
汪洋
常州市公安局信通处
副主任
陈勇
常州市公安局交巡警支队
副主任
杨焱森
常州市公安局技防处
大队长
六、 该项目拟定供应商：杭州海康威视数字技术股份有限公司
供应商地址：杭州市滨江区阡陌路555号
七、 联系方式：
1、 采购人：常州市武进区公安局
联系人：黄剑波
联系电话：13914331919
联系地址：常州武进区长安路18号
2、 采购代理机构：常州市武进区公共资源交易中心
联系人：潘文杰
联系电话：0519-88068609
联系地址：常州市武进区武宜中路1号天豪大厦3号楼
3、 财政部门：常州市武进区政府采购管理办公室
联系人：袁来苏
联系电话：0519-89858060
联系电话：常州市武进区延政中路鑫都大厦
现将以上情况公示，如有异议，请于2015年8月17日17时前携带书面材料与采购人联系，同时抄送财政部门。逾期将不再受理。
常州市武进区公安局
2015年8月11日
