深圳( “织网工程”综合信息系统项目软件开发和系统集成 )需求公示3227万

社会建设“织网工程”，是我市落实党的十八大精神，在大数据时代下建设“智慧深圳”、积极探索社会建设和社会管理创新的一项重要举措，将为我市建设“中国特色社会主义大都市创新社会管理，破解城市化、工业化进程中人口服务管理难题取得突破的样板城市”贡献一份力量。社会建设“织网工程”就是将各部门服务、管理的信息资源编织到一个统一的大数据库，通过眼见为实的信息采集进行数据比对核实，并以大数据交换平台进行资源共享和数据挖掘应用，实现信息资源的动态管理、互联互通、共建共享，再造工作流程，提升公共服务效能和城市管理精细化程度。

（1）投标人必须先行注册为市政府采购中心的供应商，具有独立法人资格； 
（2）具有国家工业和信息化部（原信息产业部）计算机信息系统集成（或中国电子信息行业联合会信息系统集成及服务）二级(或以上)资质； 
（3）本项目不允许联合体投标； 
（4）本项目不允许进口产品投标； 
（5）近三年内（即从2013年1月开始起算）无行贿犯罪记录，由供应商营业执照住所地的检察院机关出具《行贿犯罪档案查询告知函》。告知函自出具之日起二个月内有效，有效期到期日应在本项目的公告日之后。（上传扫描件，原件备查）。 注：深圳市政府采购中心有权对中标供应商就本项目资质条款要求提供的相关证明材料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目中标资格、列入不良行为记录名单、投标保证金不予退还和三年内禁止参与深圳市政府采购活动的风险。 

 

一、项目现状及总体要求

（一）项目现状
1、“织网工程”基础软硬环境
“织网工程”基础软硬件前期投入以大运会项目的服务器存储设备为主，目前大运会项目的硬件投入只能基本满足目前社会管理工作网和尚未大规模使用的社区家园网提供服务器存储设备提供服务。
利旧市政府电子政务资源中心的服务器、存储设备，并补充购置了光闸，租用了数据库审计、文件防泄密系统等信息安全设备。
1）资源网情况
资源网是在政务外网环境下开辟的一个独立网络，利用光阐与政务外网隔开，基础信息库正是部署在资源网内，为了保障数据安全，资源网部署了文件防泄露、数据库审计等安全系统。
目前也有决策系统、基础库统计分析系统等应用部署在资源网内，通过光阐映射功能，部分政务外网地址能访问资源网内应用。
2）政务外网运行环境
本项目中描述需要部署在政务外网的系统，均部署在政务外网虚拟化平台上，该平台采购华为虚拟化软件架构而成，虚拟机能安装Linux、Windows等服务器操作系统，配置政务外网IP地址，需要向互联网提供服务的系统可以映射公网地址。
3）网络安全
基于市政务信息资源交换平台，实现部门关于人口、法人、房屋和事件等信息的归集。采购了3台光闸，实现政务外网与资源网的安全隔离与可控的数据交换；1套请求服务系统，与光闸配套使用。
在政务外网同企事业单位连接的边界，部署有1套网闸用于隔离。
在政务外网同互联网的边界出口已经部署有IDS、防火墙等安全设备。
在政务外网中部署有1套北京CA的RA系统，用于对部分政务人员进行证书发放后访问业务应用的需求。
已有启明星辰 NS2200 二台，华赛 NIP1000 四台；已有中科信业审计设备 2 台，已有华为USG9110 二台，华为USG5530 二台；现有的山石网科 6000-M8260 防火墙。
2、已建成相关系统
1）公共基础信息资源库
当前“公共基础信息资源库”已经汇聚了来自20多个局委办的数据，已经拥有近3000个指标项，达到近20亿条数据量，形成全市统一的实有人口、法人（机构）、房屋（城市部件）数据，并对这些数据间的关系进行挖掘，形成深圳市社会关系大图。
2）社会管理工作网
市综治办已建设的社会管理工作网（由企业社会投资建设），目前已经建设内容包括矛盾隐患事件处理，绩效考核，行政监察、领导批示、抽查巡查及其互动等功能。通过深圳市社会管理工作网信息平台通数据数据共享接口，实现与深圳市10个区社会管理工作网数据互联互通。
3）社区家园网
深圳社区家园网（www.szshequ.org），是根据《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加强社会建设的决定》，依据社会建设“织网工程”总体要求，以建设和谐幸福社区为目标，以完善社区服务功能为重点，以社会和居民的广泛参与为动力，组织建设的面向全体社区居民、覆盖全市所有社区的网络信息服务平台。社区家园网按照居民群体需求的差异性，分类设置服务模块，提供证件办理、计生民政、医疗社保等信息查询和网上办事功能。通过“家园论坛”、“网上办事”等模块与政府内部工作平台的有效对接，确保对从网上反馈的群众诉求的受理、分流、处置、反馈等全流程进行管理和督办，使“社区家园网”成为畅达民意、反映诉求、建言献策的交流平台。为社区居民提供多元、便捷、一站式的服务。目前，社区家园网已建市级网站，并为600多个社区建设基本模板和后台管理系统。
4）综合信息采集系统
社区综合信息采集系统前期在坪山试点已建成基本模板。已完成包括在PDA采集终端进行实有人口、企业法人、实有部件基础数据以及实有事件业务数据的采集、查询，社区服务等功能。
5）决策分析支持系统
领导决策分析系统主要基于全市统一的公共基础信息资源库，充分利用全市大数据的积累，通过对海量数据内在属性的深入分析和建模，研究数据之间隐藏的关系、发展模式和趋势，前期以市各职能部门业务需求为出发点，将专题业务数据信息与电子地图进行衔接，实现按区域、类别的挂接和管理，以便于专题应用和数据分析，处理的数据包括教育服务资源数据、医疗卫生资源数据、残疾人服务资源、信访信息、出租屋及相关事件信息等，为市委市政府领导、市直各单位等用户的工作决策提供技术手段。
以公共信息资源库为基础，通过掌握人口分布数据、人口结构数据、人口流动趋势、民众公共需求、公共服务资源、财政支付能力等信息运用大数据技术深度挖掘数据背后的规律，建设医疗卫生、公共教育、社会服务领域基本公共服务精准规划系统应用专题，实现服务规则管理、供需平衡、主动服务、人口分布应用、资源规划应用等初步功能。
（二）项目总体要求
社会建设“织网工程”是市委市政府在大数据时代背景下以提升社会治理体系和治理能力现代化为目标的一项重大改革创新，前期已建成的系统是主要分散在政法委、民政局、经贸信息委等部门，部分系统在区、街道试点，通过试点探索和经验总结，逐步形成社会建设“织网工程”综合信息系统的初步框架。市社工委和市经贸信息委在已建系统的基础上，结合深圳市建设“新型智慧城市国家标杆市”和“信息惠民国家示范市”、市集约化建设、云计算与大数据部署等要求，加强系统顶层设计，统一标准规范，通过新建和升级改造原有系统，集成各系统的相关功能，强化系统间的互联互通，实现社会建设“织网工程”的整体效果。
1、建设原则
1、整体规划，统筹推进。升级改造市、区两级社会建设“织网工程”的组织架构和顶层设计，统筹指导市直各部门、各区遵循全市统一的标准规范，构建“织网工程”综合信息系统。各区在完成规定内容的基础上，可增加自选内容，为不断拓展“织网工程”新应用探索经验。
2、一格一员，采办分离。按照“工作量均衡、总量控制”的要求，科学划分基础网格，每个网格配备一名信息采集员，专职负责网格内信息采集，发现问题及时上报相关业务部门进行处理。
3、依法申报，升级改造登记。引导居民自主申报信息、业主和用人单位依法登记租住人和员工基本信息。网格信息员应定期核实信息，确保信息的真实性、完整性、及时性。
4、资源整合，共建共享。按照“统一标准、一数一源、多元采集、共享校核、及时更新、权威发布、安全可控”的要求，建设全市统一的公共信息资源库。除法律法规有明确规定外，市（区）相关单位应无条件为公共信息资源库提供数据，并按照“谁提供、谁负责”的原则及时更新数据。
2、建设目标
建设覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”综合信息系统。实现信息资源跨区域、跨层级、跨部门的互联互通、融合共享。为政府统筹规划和科学决策提供支撑，为信息惠民、信息消费、数据开放、社会化服务等提供支撑。进一步扩展民生服务和社会管理领域的各种应用，全面提升公共服务保障能力，提高城市精细化管理水平。
3、主要招标内容      
（一）“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理
深圳市社会建设“织网工程”综合信息系统工程需求分析和业务梳理，内容包括：

1. 公共信息资源库及数据管理平台；
2. 应用支撑平台；
3. 应用系统；

（二）公共信息资源库及数据管理平台实施

1. 公共主题信息库
2. 数据群库管理系统
3. 数据服务支撑平台

（三）应用支撑平台实施
1、决策分析应用支撑平台
2、资源共享服务比对平台
（四）应用系统实施
1、（统一采集）社区综合信息采集系统
2、市级统一业务协同平台
3、基本公共服务配置供给管理系统
4、政务数据开放平台
 (五)“织网工程”综合信息系统集成。
4、总体架构

社会建设“织网工程”基于云计算、大数据处理等先进信息技术进行构建，建设内容包含如下：
1、基础设施层
电子政务公共平台按照集约化建设原则，统一建设并为各市直政务部门提供基础设施、支撑软件、应用功能、信息资源、运行保障和信息安全等服务的电子政务综合性服务平台。现申报的“织网工程”所需的设备资源均在该平台框架上进行扩充，按照虚拟化管理、动态分配资源的方式进行统一管理。
2、应用支撑层
建设基于大数据处理的云计算公共服务平台，云计算公共服务平台将作为行业云计算平台的支撑，需要对软件、硬件、网络等基础资源进行调度，还承担着数据交换、地理信息服务的重要事件。包括资源共享服务比对平台、决策分析应用支撑平台。
3、数据层
建设“织网工程”公共资源基础数据库，包括人口、法人、房屋（部件）等基础库，事件库、经济运行、社会建设成果等主题库，各部门业务信息的业务库。
4、应用层
包括应用系统包括社区综合信息采集系统，市级统一业务协同平台，基本公共服务配置供给管理系统，政务数据开放平台。
5、网络架构需求
“织网工程”综合信息系统覆盖市、区、街道、社区四级，涉及的网络系统包括电子政务外网、市（区）资源网及互联网。本次项目需重点建设市资源网。
电子政务外网：覆盖市、区、街道、社区四级，为全市统一电子政务网络。织网工程综合信息系统需依托电子政务外网，实现与市、区、街道及社区相关单位对织网工程综合信息系统的访问，实现各相关单位共享织网工程主题库数据信息。
市（区）资源网：需与政务外网通过光闸安全隔离，按照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2008）（以下简称等保）三级要求建设的安全专区，用于部署市（区）级基础库、领导决策分析支持系统和其它基于基础库开发的业务应用。各区资源网需通过光纤专线连接市资源网。
互联网：社会公众需通过互联网访问社区家园网。
6、信息资源架构需求
1）市（区）信息资源库总体架构需求
信息资源库需包括人口、法人（机构）、房屋、城市部件等基础信息资源库（以下简称基础库），矛盾纠纷和问题隐患事件、经济运行、社会建设成果等公共主题信息库(以下简称主题库)，以及市（区）相关单位的业务信息库（以下简称业务库）等三部分内容。
市级主题库需部署在市资源中心政务外网的服务器上，市（区）各相关单位可通过政务信息资源交换平台（以下简称交换平台）进行访问。各区可通过镜像方式同步市级主题库，并部署与市级主题库一致的服务查询接口，建立区级主题库。
业务库需部署在市（区）各相关单位的政务外网，通过交换平台实现信息资源的共享与应用。
2）区级信息资源库建设需求
各区需可在镜像市级基础库本区相关信息的基础上，通过增加扩展信息建立区级基础库，并自行开发区级领导决策分析支持系统和其它基于基础库开发的业务应用。
区级基础库可选择“服务器托管”和“自建区资源网”两种方式进行建设，推荐各区采用“服务器托管”方式，以便于充分利用市资源网的安全保障机制。
3）公共主题库的市区一体化部署需求
各区如需部署区级主题库，应按照“市区一体化”建设模式，即：市区具有统一的主题库及其服务查询接口。各区自行提供高性能专用服务器供市统一部署和管理区级主题库及其服务查询接口，其操作系统、数据库和中间件应与市级主题库服务器保持一致。主题库的“市区一体化”建设有利于市与区之间、区与区之间形成冗余机制，确保主题库服务查询接口的稳定性和24小时不间断运行。
7、各系统间的关联关系
1）数据群库管理系统
主要为“织网工程”各应用主题提供建库管库的支持，辅助创建及管理各主题库。
2）数据服务支撑平台
作为市织网工程的数据支撑系统，数据来源于公共基础信息资源库；同时为基本公共服务平台、决策分析系统以及各有关单位的相关应用系统提供数据支撑。
3）决策分析应用支撑平台
基于数据服务支撑平台提供的相关数据，为各部门的决策应用提供开发工具和共享平台。
4）资源共享服务比对平台
基于该平台的证照等数据提供给各业务部门进行业务数据的比对，以便数据的核对和复用。
5）社区综合信息采集系统
通过社区综合信息采集系统采集到的数据，构成“织网工程”的基础数据库，从而作为整个“织网工程”运行的基础。
6）市级统一业务协同平台
通过市级统一协同平台将区各职能部门相关业务系统进行对接。
7）基本公共服务配置供给管理系统
   基本公共服务配置供给管理系统是以“服务需求与服务资源平衡”为理念，以大数据为支持，以网格化为基础，借助织网工程相关的服务体系为广大群众提供“主动化、精准化、全民化、均等化”的四化服务。
8）政务数据开放平台
数据来源于市交换平台（不通过市织网的公共基础信息资源库），各业务局提供数据。

二、项目技术要求

第一部分 “织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理
    一、招标内容
本项目是为了落实“织网工程”建设工作部署，保证建设工作有重点、有时序的推进，而开展的工程设计。要求中标单位在充分调研和深入分析“织网工程”的建设现状和实际需求的基础上，按照“整体规划、统筹推进，资源融合、共建共享，业务协同、流程优化，集约安全、持续发展”的基本原则，对“织网工程”综合信息系统进行详细需求梳理。
在详细需求梳理基础之上，分解提出公共信息资源库及数据管理平台、应用支撑平台、应用系统等综合信息系统分项建设内容建设要求，并且对“织网工程”综合信息系统信息安全保障体系进行方案设计。
需求分析和业务梳理成果将作为后续“织网工程”建设实施的依据和指导性文件。需求分析和业务梳理应以服务人民群众为出发点，充分利用整合现有电子政务资源，避免重复建设与浪费，坚持条块结合的应用模式，优化业务应用流程，创新社会管理和公共服务模式，提升政府以民生需求为导向的基本公共服务配置能力，满足各部门共享决策专题应用和服务的需求，提高决策者对复杂问题的科学决策支撑能力。
二、项目要求
1、目标要求
“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理是“织网工程”综合信息系统总体规划的延伸和细化，是项目实施的前提和依据。“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理需要采用科学的工程设计方法，以全局视角，对“织网工程”综合信息系统建设的各方面、各层次进行统筹考虑，协同业务、信息、应用、技术、安全和机制等各要素之间的关系。形成以指导“织网工程”综合信息系统的资源整合建设、信息共享建设和业务协同建设为目标的信息化工程设计专项成果。
2、内容要求
1）“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理
结合深圳市建设“新型智慧城市国家标杆市”和“信息惠民国家示范市”、市集约化建设、云计算与大数据部署、以及市社工委和经贸信息委的职责定位和业务现状、需求与特点，提出“织网工程”综合信息系统的建设目标与思路等；采用规范化的设计过程，提出系统总体要求，并从多个视角对“织网工程”综合信息系统进行系统需求分析和业务梳理；制定组织、制度、技术、管理等保障机制，保障相关建设内容科学合理组织和良性有效运行；制定详实可行的建设步骤、风险分析与措施建议，推动相关建设内容合理有序建设。详细需求梳理的内容应明确、完备、具体、可实施。
详细需求梳理包含但不限于以下方面：

1. 开展项目需求调研，范围包括市社工委、经信委、政法委、民政局和各区等，在此基础上开展需求分析和业务梳理工作。
2. 开展需求分析和业务梳理工作，编制工程实施方案，方案内容包括但不限于以下方面；
   1. 概述：阐述“织网工程”综合信息系统的项目背景、指导思想、建设原则、建设内容等；
   2. 结合深圳市建设“新型智慧城市国家标杆市”和“信息惠民国家示范市”、市集约化建设、云计算与大数据部署、以及市社工委和经贸信息委的职责定位和业务现状、需求与特点，以及当前市及主要区（新区）织网工程建设现状，提出总体要求：

1. 从创新社会管理和服务、支撑政府统筹规划、形成联动协同工作机制、促进政府资源开放等方面提出总体业务要求；
2. 结合业务要求，提出总体功能要求和性能要求；
3. 从系统规模、通信网络、信息服务、业务应用、安全保密、综合管理等方面提出系统总体技术指标要求。
4. 从网络集成、数据集成、应用功能集成、软件集成等方面提出总体综合集成要求
   3. 进行技术方案设计：

1. 提出“织网工程”总体设计的设计原则、设计目标和设计范围等；
2. 根据总体使用要求，结合信息技术发展趋势，提出“织网工程”综合信息系统建设的总体设计思路；
3. 从软件、硬件、网络方面提出总体实施策略；
4. 完成总体技术方案，内容包括：

1. 总体系统体系结构设计。对系统进行体系结构分解，明确系统组成和各层级功能系统的工程要求；
2. 总体技术体系结构设计。分层级描述技术体系框架，从技术实现角度对各分项建设内容所采用技术及其实现方式进行的体系化的产品技术规定；
3. 总体业务体系结构设计。从信息流程、业务信息、业务功能等方面进行设计，确定数据接入/共享、信息交换、服务交互、系统之间、系统与外界之间的业务关系；
4. 总体网络拓扑结构设计。确定承载系统的网络规模和覆盖范围，明确系统节点和系统之间的网络连接关系。

3. 编制工程实施方案，包括但不限于以下内容：

1. 制定项目实施进度计划，明确各阶段建设内容和及建设周期；

 

2. 进行项目风险识别分析并提出风险应对措施。综合分析识别项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，提示风险来源，提出规避风险应对措施；
3. 工程所需的标准和规范编制。

2）“织网工程”综合信息系统分项建设内容建设要求
在工程设计基础之上，为促进分项建设内容的资源整合、信息共享和有效集成，促进各要素良性互动和整体功能涌现。提出“织网工程”综合信息系统3个分项建设内容(公共信息资源库及数据管理平台、应用支撑平台、应用系统)应满足的总体要求、建设内容、功能要求、性能要求、接口要求、进度要求、系统交付要求，指导分项建设内容的实施。
3）“织网工程”综合信息系统安全保障体系方案设计
结合“织网工程”综合信息系统实际应用需求和未来新技术发展趋势，在充分分析“织网工程”综合信息系统架构安全风险基础上，综合考虑不同业务系统的安全保障需求，从加强安全防护能力的主要需求出发，深化“织网工程”综合信息系统安全保障体系方案设计，提出涵盖物理安全、运行安全、信息安全和安全保密管理等方面的系统安全保障体系框架。并明确相应的安全管理和技术要求。
3、交付成果
需求分析和业务梳理交付成果包括：

1. 需求分析报告和业务梳理报告；
2. 项目实施方案；
3. 安全保障体系设计方案。

第二部分  公共信息资源库及数据管理平台建设
一、公共主题信息库
1、概述
市公共信息资源库包括人口、法人（机构）、房屋、城市部件等基础信息资源库，矛盾纠纷问题和隐患事件、经济运行、社会建设成果等主题信息库，以及市（区）相关单位的业务信息库。
市级公共主题信息库建设在市政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理，可充分依托市政务外网安全保障措施，实现与市（区）各相关单位的互联互通。
本项目公共主题库的建设主要包括事件主题库、经济运行主题库和社会建设成果主题库。
2、事件主题库
1）事件信息采集
事件信息数据库数据主要有三个方面的来源：
1、各职能单位居民来访、来信反映的事项：将事项登记、流转，办理过程产生的事件信息沉淀起来，可与基础信息数据库建立关联管理，形成事件信息数据库。可以根据事项来源情况、事项类别、办理情况等各种属性进行统计、分析，为政府部门相关决策起到参考和支持的作用。
2、市采集系统统一采集的事件信息：采集员将网格内采集到的事件进行汇总沉淀。
3、居民通过政府在线、社区家园网、网上信访大厅、12345 公开电话系统咨询投诉的事项进行汇总沉淀。
2）数据库设计
1、矛盾纠纷事件信息
2、问题隐患事件信息
3、信访事件信息
4、数字城管事件信息。
5、其它相关事件信息。
3、经济运行主题库
1）数据来源
经济运行主题库数据主要有两个方面的来源：
1、公共基础信息资源库法人库
经济运行主题库数据来源之一是公共基础信息资源库的法人库，包括所有企业、个体户基本信息。
2、市政务信息资源交换平台
部分与企业经济运行相关、且在各局委办的数据，没有在公共基础信息资源库的数据，可以通过市交换平台通过订阅的方式来申请获取。
2）数据库设计
1、企业基本信息：市场经济主体基本信息、商事基本信息、私营主题信息、外资企业信息、高管人员信息、证照基本（详细）信息等。
2、国民经济核算：本市生产总值三次产业信息、三次产业贡献信息、深圳市各行业增加信息、各行业增加值构成项目信息等。
3、人口和劳动力：按行业分的社会劳动者人数、社会劳动者人数、分经济类型和行业城镇单位从业人员等。
4、行业信息：工业信息、建筑行业信息、运输、邮电行业信息、房地产行业信息、金融保险业信息等。
5、经济指标信息：固定资产投资信息、商业、物价信息、财政、收支信息等。
3）数据分析
1、区域经济分析

• 区域经济运行特征分析
• 区域经济运行差异分析
• 区域经济运行差距指标分析
• 区域经济运行核心竞争力分析
• 区域经济运行发展预测分析

2、产业结构分析

• 产业结构规模分析
• 产业结构演变情况与趋势分析
• 产业机构特征及存在问题分析
• 产业结构优化对策分析
• 主导产业分析等

3、运行情况综合展示
支持对整个经济运行整体的运行情况进行综合展示
4、社会建设成果主题库
1）数据源的采集
采集本地论坛中的重点板块、全国热门论坛及板块、行业相关的论坛及板块、本地新闻，实现民意信息的及时发现，支持定制多个板块，搜索周期小于特定时间。
监测新闻网站，发现涉及本地的新闻及摘要，监测多个板块，搜索周期小于特定时间。针对微博博客信息进行数据采集，支持多个个人博客，搜索周期小于特定时间。
可针对新浪微博用户、腾讯微博用户进行实时、全面的信息采集，搜索周期小于特定时间，以便进一步识别是否为公共服务民意需求评价、社会建设成果信息。
通过设置相应的民意与社会建设成果关键词，对全网范围内的信息进行增量监控，并提供强大的信息后处理功能，提高信息的可阅读性和有效性。
2）采集数据处理
社会成果主题库建设需要包括实体提取、摘要提取、数据分类、特征提取、数据索引和数据存储等功能。
3）数据分析
能够实现在互联网全网范围内公众对公共服务最迫切的需求与评价、社会建设案例情况的挖掘，支持通过中文分词技术、热点计算等分析技术，对互联网数据进行热点分析。
二、大数据管理平台
1、概述
主要功能是对已有的存量数据和新增的增量数据进行管理，包括数据标准管理和数据质量监测。
其中数据标准管理主要对标准相关信息进行增、删、改、版本管理、审批、发布等功能，确保标准及时满足业务需要及规范化管理。
数据质量监测包括对问题数据溯源、数据问题历史归档新增、数据问题历史查询、工单历史归档新增、工单历史查询等功能，以及对数据质量知识库的管理。
随着政务信息系统的发展，数据库表将会越来越多，管理也将会越来越困难，并且未来随着业务功能的丰富，需要根据业务需求创建各种主题数据库以满足实际应用。
因此在本项目中对大数据管理平台进行升级改造，增加数据群库管理系统，为织网工程各应用主题提供建库管库的支持，辅助创建及管理各主题库。
2、数据群库管理系统
数据群库管理系统部署在市资源网，按照信息系统等级保护第三级基本要求进行管理。其核心功能就是根据相应的规则创建主题库，并对数据群库进行管理和监控。
数据群库管理系统分为群库创建子系统、群库管理子系统和用户层三个部分，群库创建子系统在群库标准规则体系内，根据业务规则规范，辅助建立主题库；群库管理子系统一方面对主题库的创建进行审核和监控，另一方面在建库完成后，对各主题库进行统计分析与管理。
1）群库创建子系统
针对不同需要开发的应用系统可能会选择使用类型、特点不同的数据库，甚至多种数据库结合支持应用系统的开发。为了使创建的库表具有一贯性，需要对创建进行统一的规划。
1、数据群库规则规范管理
数据群库管理系统创建规则的建立、使用以及规则本身的管理在系统建立的一开始，就应当做好规划和制定，以便更好的指导群库管理体系的建立和使用。要求制定数据群库规则规范管理体系。

1. 建立规则管理规范

制定系统化、规范化、标准化的规则管理规范，是数据群库规则规范管理体系的基础。具体包含创建规范的建立、对规范的管理、对规范的导入功能。

2. 建立对象校验管理

根据规则对应的对象，对库表的不同形式的状态基于规则所进行的管理。按照不同的过滤对象可以分为已建库表、新建库表、修改库表等对象类别。包括对已建库表规则的检验、对新建库表规则校验、对修改库表规则的校验。
2、对规则模块的设计需求
群库创建系统必须以符合使用及后续管理的规则作为支撑，保证在创建库和表的阶段就能提前规范各应用开发者的创建、使用、管理等行为。具有兼容性、规则管理、规则过滤、规则支撑等。
3、库表创建功能的需求
在库表的创建上，根据不同的人员、应用，需要设计不同的创建方式来创建库表。主要的需求分为一般创建和自动化创建。
一般创建方式，需要结合传统和可视化两种不同的创建方式，在库表的创建的功能上，要求能够支持实现这两种不同的创建方式，实现库表更加快捷方便的创建。
自动化创建，是为了方便用户部署应用，对应用主题的库的创建实现自动化、智能化，并且实现多种对应方式的数据加载，能够完整得实现应用主题库的创建。包括一般创建、自动化创建。
2）群库管理子系统
实现对整个群库在宏观上的分析，通过大数据可视化的展示更加直观、方便的了解群库现状。并且支持通过批量及自动化管理来提高管理者管理的效率。
1、审核需求
为了保障数据群库的数据安全，数据合理、规范的使用，同时便于管理和监控数据的用途，在对大数据的数据进行任何操作的时候都需要非常谨慎和严格的把控。因此，对于大数据库的操作管理，
需要建立完善的审核机制，无论是对数据库表的新建、修改、扩展，还是删除等任何操作，都需要通过人工或系统的严格审核机制。
1）需要有审核机制
在审核过程中，以人工审核和机器审核相结合的方式来实现。具体包括自动审核、DBA审核。
2）需要有审核管理功能
这主要是针对库表创建过程和库表修改过程的审核管理。
2、监控需求
数据群库管理系统需要设计一套系统监控管理功能模块，通过该功能模块能够实现对用户、系统、主题库、数据库表、表字段、日志等的进行统一管理，主要完成整个系统的用户监控、系统监控、主题库监控、表监控、字段监控和日志监控等功能，并能够向系统管理人员提供报表分析功能，自动地、智能地组合来自不同资源的信息，并关联特定的事件，帮助系统管理员跨多个系统、数据、应用和日志来确定问题的根源。
1）用户的监控
为了保障数据群库的正常运行，数据和用户的安全使用，需要对用户的进行合理的角色分配和权限的设定。包括对同一用户授权和管理、用户角色的访问控制。
2）主题库监控
要求能够对数据群库系统的各数据表进行全面的统计监控，从数量、表的操作记录等各方面来监控数据库表的情况，让使用者实时掌握系统中表的基本情况，运行情况等。支持一旦发现问题，可以有依可据，追溯到源头进行问题的解决。具体包括库监控、表监控、字段监控。
3）大数据可视化展示
要求利用大数据可视化的展示技术，把数据群库中的数据进行全面的、多维度的可视化展示，让管理者能够清晰的了解到数据群库当中数据总体情况，借助于图形化手段，清晰有效地传达与沟通信息。将数据，关系，规则，通过图片的方式，将抽象化的数值、比例、增长率，通过图表的方式或关系的方式，展现出来。以一种更加直观的方式，来理解数据群库的数据信息。
支持基于几何的技术、面向像素技术、基于图标的技术、基于层次的技术、基于图像的技术和分布式技术等等进行大数据可视化的展示。
4）批量处理监控
数据群库库的数据处理具有数据量大、查询分析复杂的特点，要求能够支持分布式的、批量处理，有效的保障系统的有效、稳定运行。
3、统计需求
对各主题库进行统计分析的需求，包括如下统计分析：

1. 数据总量给的分析
2. 信息资源表数据分析
3. 数据更新情况分析

4、管理需求
数据群库的管理功能，主要体现在数据字典的综合管理和综合检索管理。
1）数据字典的综合管理
包括新建库表数据字典规范、审核新建或修改数据字典、数据字典建立、字典管理。
2）综合检索管理
包括对数据群库库表检索功能、数据字典检索功能、规则检索功能等基本的检索工功能。
3）用户层管理子系统
群库用户分为两类：一类是应用开发者，另一类是管理者用户。
1）用户设计需求

• 系统管理员

要求系统管理员具有最高的管理权限，能够给普通用户授权，包括角色设定及权限的分配。

• 普通用户

支持普通用户具有对群库进行创建及对应管理等具体的功能，能够实现其享有权限通过系统管理员的角色和权限分配。
2）权限管理需求

• 管理员

支持管理员在系统中，具有相应的操作权限，包括：审核权限、监控权限、管理权限、导出权限等。

• 普通用户

支持普通用户在系统中，具有相应的操作权限，包括：获取及调取、库表创建、库表更新或修改、库表停用或废弃等。
3）创建及申请界面
基于用户使用的特点，需要设计统一的界面，具体包括操作主题库的创建、申请界面。
4）系统展示需求
系统需求对整个群库的整体运行状况，通过可视化统计分析来全面展示。一方面可以对群库库表应用、数量有清晰的认知，揭示群库的变化情况，另一方面可以对群库数据调用、群库修改进行监督。
三、数据服务支撑平台
1、概述
数据服务支撑平台部署在市资源网，按照信息系统等级保护第三基本要求进行管理 。
数据服务支撑平台是从大管理的人口、法房屋三基础库提取据，并进行相关的数处理与接口封装为决策分析应用支撑平台、数据统计分析提供数据支撑服务， 满足全市各个业务部门在决策分析应用支撑平台上的各类建设的数据需求 。
2、接口管理
提供接口配置管理、数据查询接口、接口推送、监控、数据更新管理等功能，为知网工程数据服务提供支撑。
1、接口配置管理

1. 基础接口配置

接口配置需要对现有数据资源进行全面的梳理，梳理各类基础资源数据，包括人口、法人、房屋的分类，通过数据资源的梳理为数据服务支撑平台提供的各类基础数据服务接口的基础，进行基础数据接口的配置，按照业务类别进行分类设计。

2. 数据统计接口封装

数据统计的服务要求对公共基础资源库的数据进行总体目录分类，按照业务需求分类进行统计，供用户按人口、法人、房屋、事件以及各类应用主题等分类方式统计结果类数据，保障业务局和当前的各类业务应用系统对统计类数据的需求。
能够为各类决策统计分析应用以及查询统计服务支撑，应包括接口的封装定义、接口说明、错误码参照、请求限制、更新记录、常见问答等模块设计。

3. 数据验证服务

基于全市最完整、最全面、最准确、最权威的公共基础资源的数据，当各个业务委办局的业务，以及相关的织网工程各类业务应用系统，在系统运行，产生新的数据，需要进行相关书的审核、核对与验证的时候，为其提供各类数据的验证接口服务。
应包括接口的封装定义、接口说明、错误码参照、请求限制、更新记录、常见问答等模块设计。
2、数据查询接口
为满足用户对数据查询的需要，提供数据查询的功能。在数据服务平台进行数据查询，用户根据自己的数据需求，浏览与查看是否有满足自己数据要求，服务用户进行数据申请。
3、接口推送管理
接口推送是根据数据服务支撑内容中配置的内容，进行数据推送。根据要求，推送接口提供多种形式的数据推送接口服务。接口推送引擎具有标准性、通用性、统一性、灵活操作性保障。通用的推送接口可以由数据管理员通过配置完成，也可由推送对象管理功能绑定推送用户和推送策略后，激活调用。
推送接口包括以下三种形式：数据库推送接口、文件推送接口、WEB服务推送接口。
4、接口运行监控
接口运行管理主要针对接口运行状态进行监控，监控各类以及发布的数据接口的运行情况，监测是否出现故障，监控预警等，并定期产生监控报告，保障数据接口的运行持续稳定。
3、数据更新管理
数据服务支撑平台的数据来源于公共基础信息资源库，公共基础资源库的数据是定期不断的进行数据梳理和更新的，针对当前更新的数据信息，需要第一时间反馈给数据需求方，根据需求方的要求，进行更新数据的提供。
数据更新管理功能设计包括数据更新提醒、数据更新推送。
4、日志管理
日志管理与分析设计使得管理者可以全面的掌握到数据服务支撑平台的数据调用情况、用户使用情况、接口稳定情况等。包括日志记录、日志保存、日志分析、统计报表、日志查询功能模块。
第三部分  应用支撑平台实施
一、决策分析应用支撑平台
1、系统概述
决策分析应用支撑平台部署在政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理。主要基于数据服务支撑平台提供的数据，为各部门的决策应用提供开发工具和共享平台。
基于各部门相关领导对决策分析应用的需要，前期已进行领导决策分析系统建设。为进一步满足市、区及各市直部门相关领导的决策需求，并能充分利用已有的决策分析应用，使其能共享给需要的部门或领导使用，建设决策分析应用支撑平台。基于市社会建设“织网工程”公共信息资源库和市统一电子地图，为平台使用者提供构件化、图形化的一体化决策分析开发管理平台，并实现各部门基于统一的平台进行决策模型应用共享，同时建立分级授权管理，保障平台的安全运行。
2、建设目标
实现各部门基于统一的平台进行专题应用共享，服务调用共享及深化应用、二次开发。为市委、市政府统筹规划和科学决策提供支撑，为市（区）各部门循数管理和便捷服务提供支撑，为信息惠民、信息消费、数据开放、社会化服务等提供支撑。
3、门户管理
1、决策分析专题服务门户。
各部门可以通过登录决策分析门户，了解决策分析应用支撑平台上各专题的基本信息。包括决策分析专题基本信息展示、专题查询、专题共享申请审核管理、决策分析应用支撑平台api信息。
2、决策分析接口服务门户
各部门可以通过接口服务门户了解决策分析所有的接口以便进行调用，决策分析接口包括接口服务目录管理（按部门、按内容）、接口查询、接口申请、申请审核和接口API、接口统计。
4、应用开发
1、平台资源管理
为具体开发专题分析系统服务，包括业务专题管理、业务模型管理等。
2、模型编辑管理
模型编辑器主要用于快速构建业务模型，使开发人员有更多的时间和精力集中在业务功能上而非技术层面的实现。实现快速开发出业务模型及定义相关事件等。包括模型编辑器、模型表单开发。
3、流程编辑管理
提供可视化流程定制、流程建模、流程运行管理、流程监控管理等功能，以实现专题、服务开发统一规范定制和灵活调整。通过流程编辑管理可以实现系统内的服务集成和系统间的服务集成。
4、地理信息服务
充分利用数字深圳空间基础信息平台提供的基础底图、数据服务及相关基础功能，为进一步给织网工程相关系统提供更多的地图服务支持，增加图层资源管理、相关地图标注、业务网格划分、事件轨迹管理、区域轨迹设置等相关功能。
5、定时任务管理
专题应用需要在某个时间点执行某个方法来实现业务功能，这时就可以添加一个定时任务即可。
6、指标公式管理
为决策分析各主题应用的相关查询及统计提供指标信息的维护。方便快速构建相关主题分析的查询及统计。包括指标定义、公示定义、指标分析。
7、关系图配置
提供对决策分析专题分析中针对各业务关系的可视化展示进行配置。通过该功能配置数据关系图各元素的信息。例如配置人口基本信息与家庭关系，社会关系之间的关系展示。
8、全文检索工具
实现数据检索，支持自定义用户词典检索、模糊检索等相关检索等，并可以由按照人口、法人、楼栋、房屋等不同分类进行检索，为用户提供最为适当的检索结果。包括分词器设计、索引器设计、检索器设计。
5、集成发布管理

1. 用户管理

利用统一认证平台的CA认证体系对用户身份的认证。

2. 部署集成管理

将各部门开发的专题进行集成及部署。

3. 分级授权管理

按照信息安全等级保护要求，建立严格的身份认证和责任认定下的等级授权机制，保障平台的安全运行。

4. 行政区划管理

实现对行政区划的划分维护。

5. 应用发布管理

针对各部门基于决策应用支撑平台进行建设的专题应用，可以通过实现对专题应用栏目的发布。

6. 应用更新管理

针对各部门基于决策应用支撑平台进行建设的专题应用，可以通过实现对专题应用栏目的更新。

7. 日志管理

记录接口共享的操作历史日志。日志记录的内容主要有使用时间、使用请求的机器地址等等。
6、开发服务标准规范
构建开发服务标准规范，为相关部门基于基础支撑平台提供开发标准。内容包括开发环境准备、服务开发规范、界面开发规范、模型开发规范、流程开发规范。
二、资源共享服务比对平台
1）系统概述
资源共享服务比对平台部署在政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理。为各区各部门业务系统，提供证照核实、基础数据复用等资源共享服务。
资源共享服务管理平台采用了CA的访问控制及电子签名功能，为各部门相关应用提供数据核验，数据复用及数据接口，并提供各事项的复用、核验及调用等过程的日志管理。
2）服务目录
对资源共享的服务目录进行管理，包括目录发布、目录查询、目录管理、服务申请、服务授权等功能。
3）服务接口
平台提供了共享资源的Webservice查询；通过服务比对和服务查询为业务系统提供共享资源的Webservice服务和数据交换服务。 包括CA资源封装、元数据管理、数据比对服务、数据复用服务等功能，并明确接口规范。
4）资源共享监督监察
对具有期限的资源，系统提供期限到期判别，提前通知申请人及时办理延期或换新。包括资源异常监察、资源有效使用监察、资源到期监督、资源稳定性监督、资源完整性监督、资源及时性监督、资源准确性监、资源使用率监督和预警纠错等功能。
5）统计查询
根据查询条件，展示符合条件的共享资源信息。包括共享资源查询、服务信息查询、服务接口查询、比对结果查询、统计分析等。
6）资源冲突处理机制
资源共享服务比对主要用于行政机关的日常执法和事后监督、企业和公民网上办事的材料申报、协同审批过程中的前置条件、多种资源管理确认申请人身份等场景中，如果资源比对结果产生了数据异常或冲突，需制定数据冲突处理机制。包括资源到期处理机制 、资源过期处理机制、资源废止处理机制、资源验假处理机制、资源复用处理机制 、资源服务监察机制。 
7）系统管理
根据系统需要，配置各种类型的用户，同时给用户分配不同角色，使得用户拥有操作系统的权限。系统跟踪记录所有用户操作系统的过程，提供回溯。针对系统中出现的各种异常错误，配置异常代码和相应的提示信息，统一调用异常处理接口，传入异常错误代码，在统一的异常展示页面中，展示异常提示信息。包括用户权限管理、日志管理和系统异常处理等。
8）与其他系统的对接
资源共享服务目录为两个网页上提供服务，社会公众和企业通过两个网页可查看服务信息。 平台与网上办事大厅对接，社会公众办理业务时，为网上办事大厅提供证照等信息共享。
平台与各部门行政审批系统对接，在办理人员审批业务时，提供证照等信息共享。
平台与资源交换平台对接，从资源交换平台获取共享资源信息，生成服务。
9）相关标准与规范
在标准化方面，编制如下标准规范：
1、共享资源数据标准
2、服务目录体系
3、服务资源数据库设计规范
4、共享资源服务接口技术规范
5、资源服务共享管理办法
第四部分  应用系统实施
一、（统一采集）社区综合信息采集系统
1、概述
社区综合信息采集系统部署于政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理。通过市级统一协同平台将区各职能部门各业务系统、审批与服务系统进行无缝对接和整合。
社区综合信息采集系统的主要内容包括实有人口、实有房屋、实有法人（机构）、实有事件的采集及统计分析等。
深圳市“织网工程”社区综合信息采集系统将利用移动终端即时采集和PC端后台管理相结合的方式，根据不同级别的用户需求及权限提供相应的配套功能，包括网格员监管、督查督办、队伍管理、轨迹管理、任务分派、数据统计、数据地图展示等，实现标准化网格管理，为深圳市织网工程项目提供丰富、可靠、高效的信息资源来源渠道。
2、综合信息采集系统PDA采集终端
1）登录管理
采集系统PDA采集端应支持在线和离线登录，应具有有效用户验证功能。
2)数据采集
综合采集模块主要是实有人口、实有房屋、实有法人（机构）、实有事件的采集录入功能。另外，可根据职能部门或各区的业务需求，增加城市管理、计生服务、经济普查、事件信息通报反馈等功能。
3)居住登记信息核实
对居住登记信息进行核实，包括申报义务人初始化和核实、居住登记申报房屋信息核实、申报居住人员信息核实、网格员信息核查时限等功能。
4)队伍管理
此模块是为基层管理者管理网格员队伍设置的，管理者可以通过系统了解下属各级部门及人员的整体、阶段或某天某时的工作情况。包括快捷拨号、基本信息、管理信息、操作信息、考勤信息等功能。
5) GIS轨迹管理（PDA端）
基于GIS地理信息平台，该模块可以实时或定时对权限区域内的网格人员的轨迹进行查看管理：包括区域实时网格员轨迹、网格员历史轨迹查看、操作发散轨迹图等。
6）服务事项
服务事项模块是用于工作人员巡查时遇到需要办理服务事项时，可以进行登记申请办理的功能模块。具体服务事项内容，可根据职能部门的需求增加。暂定服务事项有：老龄服务、义工服务等。
7）监督管理(移动端)
监督管理模块主要是为了管理人员对采集员的工作进行监督和管理而设置的，包括人口基本信息、工作情况分析、督查督办（PDA端）等。
8）综合查询
综合查询模块包含实有人口、实有部件、企业法人、实有事件的查询，以及相关服务事项等的查询。
9） 数据安全管理
数据传输前的加密和到服务器端的解密功能，保障信息数据的安全。
3、综合信息采集系统统一管理平台
1）用户权限管理
包括用户设、角色——权限管理、用户/岗位——角色管理。
2）队伍管理
包括人员信息、设备管理、考勤管理等功能。
3）GIS信息应用
包括网格上图、楼房人上图、人口迁徙分析、网格员轨迹管理、GIS区域数据统计分析等功能。
4）监督管理（PC端）
可通过后台对采集员发起，如数据采集、数据核实等任务抽查，并对任务执行情况进行检查、考评。包括任务管理、督查督办、信息交互、绩效考评等。
5）数据采集项配置
通过该功能可配置和管理数据采集内容，包括对数据采集内容的查看、新增、修改、删除等操作。
6） 采集终端的综合管控
实现对PDA采集终端的综合管控，如结合电子地图实现动态轨迹管理，分组轨迹管理，工作时间管理等综合管控功能。
4、相关业务系统数据接口开发
暂定与公安居住管理系统接口的开发。
 二、市级统一业务协同平台
1、概述
市级统一业务系统平台部署于政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理。
通过建设统一业务协同平台，实现一个平台进行业务的统一受理、统一分拨、统一考核、统一协同管理，形成责任明确、快速分拨、跟踪到位、科学评估的动态管理机制，实现部门联动、上下互动、内外调动的协同处理机制，达到事件处理运转高效、执行有力、落实到位，有效提升政府服务管理效能，及时响应和有效解决社会问题。其中，（统一受理）统一受理系统、（统一考核）深圳市社会建设电子考核平台另行建设。
2、（统一分拨）统一分拨平台
通过统筹协同综治、城管、信访、安监等部门的系统，建立事件分级分类标准管理，统筹协调快速分拨，实时监督跟踪反馈等功能，搭建统一事件信息分拨处置系统。
1）事件汇聚反馈适配管理
构建统一的事件汇聚入口模块，实现事件统一分拨平台与社区家园网、社区综合信息采集系统、12345 公开电话等对接，提供事件的统一入口接入，平台提供对各类事件来源汇聚的配置功能，包括汇聚到分拨平台的事件相关系统或网站等。
2）事项信息标准化处理
统筹研究各类系统的编码规则，综合考虑事件发生地的区域网格、事件类型、发生时间等因素进行统一编码。针对不同渠道采集的事件按照反映人、反映事项类型、反映地点和时间等条件进行关联、筛选、去重与合并、有效性检查，避免事件的重复流转反馈，形成适用于跨部门、跨层级应用的统一编码。
3）分级分类设定
包括事件分类、分项管理，事件处理分层、分级设定，事件处理对应部门设定。
4）事件分拨管理
事件分拨管理功能的实现需要设立区级统一的分拨运行机构，配套相应的运行管理机制。采集的事件形成统一事件库，依据分拨平台分拨管理控制系统将其自动分拨至数字城管业务系统、社会管理工作网及其他业务系统等，再由这些系统根据定义的分级分类与分配规则传输到各职能单位处置，接受到任务的单位可以登陆到指定的系统完成处置动作，最终处置完成的结果通过各自的处置分拨系统反馈至统一分拨平台。包括分拨处置规则、待分拨事项管理、已分拨事项管理、事件分拨处置方式、申请延时审批、全部事项管理功能。
5）跟踪反馈管理
对事项处理结果进行跟踪反馈管理，包括事项办结处理管理、反馈相关工作系统、反馈相关网站。
6）预警监督管理
通过设置“红、黄、绿”灯对事件办理状态进行分类标识、实时监督、滚动跟踪，生成监督报表，纪检监察部门可以对逾期不办的事件及时追踪问责，相关领导可以及时了解各方面事件的办理情况，可以对事件进行督办、抽查，督促各部门工作落实情况。包括未按时签收事项 、 临近时限预警事项、 已超期预警事项列表、实时监督、事件监察规则配置、事件监察统计汇总、 批示管理 、 抽查管理
7）事件统计分析管理
包括按照来源分类统计、按照区域统计、、按照分拨人员进行统计 、按照受理单位、按照时间分布统计、按照事项类别分布统计、按照反馈情况统计
8）系统管理
包括分拨规则设置、 信息登记表规则管理、 短信设置、用户管理、用户角色管理。  
3、（统一协同）协同办理功能
统一协同办理功能是面向市职能部门及相关工作人员，通过与统一受理、统一分拨系统、协同办公等对接，构建市级政务管理服务工作门户，实现用户通过统一协同办理系统能够办理各类社会管理、服务审批相关事务。协同功能还包括查阅相关通知公告、内部邮件等即时通讯功能。
1）综合事务集成处理
实现对各类事务的集成处理，包括社会管理事务、行政审批事务等的集中办理，系统会有待办事项提示相关人员进行该环节事项处理。
系统整合分三个层次，一个层次是实现界面整合，即通过采用统一的身份认证方式实现不同业务系统登录到同一工作平台，从界面上整合各套系统；一个是应用整合，提供整合管理工具；一个是实现数据整合，即通过数据接口或数据交换与共享平台实现不同业务系统数据之间的互联互通、资源共享。本建设方案将结合这个层次的特点实现界面整合和数据整合，真正满足信息平台建设的要求。
2）即时通讯
包括即时消息、短信管理、内部邮件。
4、业务协同运行分析功能
实现实时对织网工程统一采集数据情况、统一分拨处置反馈情况、统一受理受理和办结情况、采集队伍状况、家园网运行情况、基础库运行更新等进行实时统计，为领导提供织网工程整体运行状况的分析把控及实时监控。
1）运行分析系统首页
建设运行分析系统首页，通过首页展示深圳“织网工程”系统目前大概的整体运行情况，用户一登陆系统即可直观了解到深圳各个区的多项基础信息数据，包括区域基础数据分类统计、基础数据结构统计、区域基础数据量统计。
2）统一采集运行分析
统一采集是指网格员通过眼见为实的方式，将管理的网格区域内的人口、楼栋、房屋、法人、事件信息录入采集系统中。统一采集运行分析则是以社区为最小对象，同时可以以街道、行政区为对象，对网格员所采集的信息量进行统计和排名。包括人口数据量统计及排名、楼栋数据量统计及排名、房屋数据量统计及排名、法人数据量统计及排名、事件数据量统计及排名。
3）统一分拨运行分析
事件在通过网格员统一采集和窗口统一受理后，集中到统一分拨系统中，统一分拨运行分析是对事件区域流向以及办理状态的统计。包括事件各环节处理情况统计、分拨情况统计、 处置情况统计、办结情况统计。
4）统一受理运行分析
统一受理是指市民通过政府实体办事窗口或网络办事窗口提交办理相关业务的事件，统一受理运行分析是将受理事件的状态进行跟踪、统计，以此监控、了解各行政区的业务事件受理、办理情况。包括受理各环节处理情况统计、申办数据量统计排名、网上预受理情况统计、12345公开电话受理分析统计、受理情况统计。
5）采集队伍管理分析
深圳“织网工程”将全市划分成了数量众多的网格，每个网格都有对应的采集人员负责数据的采集。采集队伍的管理直接影响数据采集的质量，通过建设采集队伍的管理分析，把控采集人员的工作状态是十分必要的。包括采集人员基础信息可视化、采集人员管理信息统计、采集人员轨迹信息分析。
6）家园网运行分析
对家园网网站数据进行分析，通过数据的显示形式把网站各方面情况反映出来，解网站访问对象的关注点，使运营者更加了解网站的运营情况，便于调整网站的运营策略。包括基础数据统计、统计数据柱状图分析展示、网站活跃度分析展示等功能
7）基础库运行分析
对已建设的数据基础库（人口库、法人库、部件库、事件库）进行实时监控分析，平台操作人员通过观察基础库运行分析即可了解各基础库的数据实时情况。包括人口库运行更新情况分析、法人库运行更新情况分析、部件库运行更新情况分析、事件库运行更新情况分析。
8）数据更新情况分析
基于织网工程平台基础数据库中的基础数据增量数据进行分析统计，将相关数据的增量数据根据深圳市和各区进行分类。
9）数据流图运行分析
以动画图的形式形象直观展示整个织网工程系统平台数据从统一采集到统一受理、统一分拨最后完成统一业务协同处理的整个过程，以及该过程中每个业务环节所产生的数据量统计。包括统一采集来源统计、统一受理来源统计、事件分拨统计、反馈核实统计、事件退回统计、事件预警、超时、延期统计。
10)用户分布分析
该功能通过对织网工程平台运行的用户数据进行监控，按照深圳市和各区进行分类实时统计当前系统的用户情况，并以图表的形式进行展示。包括系统用户数据量统计、用户总数据量统计、活跃用户数据量统计、管理平台用户数据量统计、移动设备用户数据量统计、近一个月系统登录人次统计。
11)平台指数分析
通过该功能可对织网工程个系统的运行数据和情况进行实时全面的统计分析和监控，并能以数字、图表等形式进行直观展示。包括平台运行总体宏观数据、 最近一周数据更新统计、平台基础数据分类统计、数据采集量分类统计、事件分拨统计及排名、服务受理统计及排名。
5、接口设计
预留与社会管理工作网事件接口设计
预留与信访系统事件接口设计
预留与安全生产系统接口设计
预留与城管系统事件接口设计
预留与短信平台对接   
三、基本公共服务配置供给管理系统
1、概述
基本公共服务配置管理系统部署于政务外网，按照信息系统二级等级保护基本要求进行管理。通过数据服务支撑平台提供的数据，由该系统对外提供基本公共服务对象集合的接口服务。
通过本项目建设，各级政府以“人”为核心，从时间、空间上把握基本公共服务的供应与需求的特征和趋势；从资源配置上把握不同领域基本公共服务覆盖的深度和广度，以及区域人口、企业、经济、产业结构的综合平衡分析，人口、财政模型预判，及时根据可支配、可持续财力，按需准确配置和调整基本公共服务在人力、财力、物力等方面的资源投入。
同时，为政府部门提供基本公共服务决策规划支持依据，方便有关部门找准、找到服务管理对象，再造政府服务工作流程，提高服务质量和工作效率，提高主动和针对性服务水平；为广大市民提供个性化、主动化的公共服务导入服务；为公共服务规划者提供服务发布、管理和评价机制。
2、与基本公共服务配置供给管理系统的关系
本系统与2014年已招标的基本公共服务配置供给管理系统（以下简称原型系统）的关系概述：
通过原型系统的建设，选取了医疗卫生、公共教育、社会服务领域的几个专题，以信息化手段为依托，以大数据理念为引领，以丰富的内外部数据资源为基础，通过数据挖掘和处理分析等技术，为深圳市基本公共服务的决策、规划和管理提供智能分析提供有效的支撑，奠定了坚实理论与技术的基础。
3、数据支撑设计
基本公共服务配置供给管理系统的数据支撑全部来源数据服务支撑平台，由数据服务支撑平台通过数据的推送、数据定制、数据验证等方式，提供各类数据的支撑。包括织网工程公共基础信息资源库三大库内容、公共服务资源数据、社会建设成果数据、市政资源信息数据、市民评价数据数据等，通过数据抽取、数据加载、数据转换等方式实现数据支撑。
4、功能支撑设计
1）服务标准管理支撑
服务标准管理主要是指现行公共服务标准管理。服务管理者和系统管理者动态维护该服务标准，系统支撑层基于该动态标准和全市公共服务现状，对全市人口进行分类别、分区域的统计查询，找出其中不合标准处，并根据政策及公共服务标准给出相关服务建议。包括基本公共服务九大领域，并在时间维度提供历史数据支撑。包括服务标准维护、服务标准扫描、服务建议、历史标准管理等功能。  
2）资源供给分析支撑
按照公共服务九大领域的各类相关资源的分布进行全市GIS落图展示，全面展示相关的资源配置情况，按照、街道、社区的层次进行分类展示，并通过颜色区分各类资源的分布情况，同时在时间维度提供历史数据支撑。包括人口结构/分布特征分析、资源配置现状、个性需求分析、 历史资源供给分析。
3）资源需求分析支撑
按照公共服务九大领域各类资源需求进行分析，结合个体特征分析引擎，从百姓衣、食、住、行、教育、医疗、就业等各方面收集百姓的行为习惯、喜好、政治倾向、家庭关系、健康状况等各方面需求，并在时间维度提供历史数据支撑。包括公共服务需求获取设计、公共服务供给能力分析、公共服务测算、公共服务的对比分析、历史资源需求分析等。
4）个性化服务功能支撑
在以公共信息资源库为基础上，建立需求理解、服务方案策划、服务实施以及服务效果评估的闭环服务流程。着力实现以数据事实为基础，通过多维度得分析推演，制定更精准，更合理的服务内容、服务策略、服务方式以及服务渠道。包括多维探查分析、个体洞察分析、服务订阅分析、用户投诉分析、服务问卷分析 、历史个性化服务分析。      
5）政策指标管理支撑
根据政策制定的特点，实现政策指标的对比、维护、检索以及历史政策指标管理。包括基本公共服务九大领域，并在时间维度提供历史数据支撑。包括政策比对参考、政策库维护、服务政策检索、历史政策指标管理。
6）服务监管评价支撑
要对服务的各个规划目标与步骤的实施结果进行评估，寻找偏差，发现遗漏，及时纠偏补遗。具体需要通过服务监管、服务评价、服务效果趋势分析、服务总结等功能实现，包括基本公共服务九大领域，并在时间维度提供历史数据支撑。包括服务监管、服务评价、服务效果趋势分析、服务总结、历史服务监管评价。
5、调度管理设计
为了保障公共服务配置供给管理系统的各个应用使用角色在各类业务使用的时候，各项应用与服务的能够合理分配，统一接入、统一调度管理、统一消息管理, 保障公共服务配置管理系统的数据与业务应用在内部系统之间，以及与外部系统之间服务支撑与接入，规范与标准化。那么，调度管理包括调度集成管理、数据封装管理、协议适配管理、接口定义管理、缓存及预处理、接口控制管理、监控管理、接口日志管理等。
1）调度集成管理
公共服务配置管理系统的各项业务应用接口，需要形成统一的调度集成管理，为应用逻辑层提供统一的访问入口，提供应用逻辑层所需要的各种业务接口。
2）数据封装管理
基于现有人口、法人、房屋基础资源库，以及社会建设库、市政资源信息库、服务监督数据库、服务评价库等的数据资源通过分析处理，针对基本公共服务九大领域，提供给公共服务配置管理系统各类分析业务应用，需要在接口层中的数据封装层进行统一定义，统一处理。
3）协议适配管理
为屏蔽不同接入方式服务请求所采用的协议差异，协议转换功能支持将各种接入协议转换为统一的服务请求协议。在请求处理结果反馈时，支持将统一的服务请求协议转换成不同接入方式可识别的协议模式。
4）接口定义管理
接口定义管理帮助管理员通过标准的定义工具来定义和维护接口。通过接口定义管理有效的提高了接口层的灵活性，扩建到基本公共服务九大领域。
5）缓存及预处理
为了提高数据的读取的效率，需要对数据进行缓存及预处理。通过缓存处理、接口信息处理和请求消息处理等功能，需要扩建到基本公共服务九大领域。
6）接口控制管理
为了保证系统的安全运行，各种接口方式都应该保证其接入的安全性，同时对传输进行管理，需要扩建到基本公共服务九大领域。
7.3.5.7监控管理
提供系统监控功能，监控接口运行是否正常，监控与其它系统连接是否正常，监控接口压力情况，并根据系统情况生成报警信息等。记录监控日志，可生成监控报表，包括基本公共服务九大领域。
7.3.5.8接口日志管理
统一应用接口集成对各业务应用，以及其它业务系统调用的信息进行统一的记录，使得管理者可以全面的了解到公共服务配置管理系统的数据分析情况、数据运行情况、接口稳定情况等。通过现有统一系统架构，可以完成各个应用接口调用数据的统一记录，即接口日志的管理，方便管理者进行日常服务跟踪，综合分析情况查询，统计报表，扩建到基本公共服务九大领域。
6、应用支撑设计
服务应用层以“服务需求与服务资源平衡”为理念，以大数据为支持，以网格化为基础，借助织网工程相关的服务体系为广大群众提供“主动化、精准化、全民化、均等化”的四化服务。以公共服务资源信息库为基础上，建立需求理解、服务方案策划、服务实施以及服务效果评估的闭环服务流程。着力实现以数据事实为基础，通过多维度得分析推演，制定更精准，更合理的服务内容、服务策略、服务方式以及服务渠道。
应用层的直接用户包括服务决策者、服务规划者、服务对象和服务监督评价者。
1）人口分布特征应用
基本公共服务归根结底是围绕人来进行的，所以从时间范围来对人口分布进行分析，包括当前现状、历史分布以及基于人口模型的人口趋势分析，同时，完善之前非实时数据，建立最新数据同步展示。包括基于人口分布特征，在基本公共服务九大领域的支撑。包括人口分布现状、人口分布历史、人口分布趋势。
2）资源规划应用
包括资源分布现状、资源服务压力评价以及资源规划建议，扩建到基本公共服务九大领域（除社康医院分布、小学分布选址和高龄老人以外新的公共服务项）, 完善之前非实时数据，建立最新数据同步展示。包括基于人资源规划，在基本公共服务九大领域的支撑。 包括资源分布现状、资源服务压力评价、资源规划建议。
3）关系分析功能支撑
要求关系分析包括以下功能，同时提供历史关系分析的功能，如历史关系的变迁，不同时点的关系等。包括基础信息查询、关联关系查询、实体对象传播分析、非实体对象传播分析。
4）空间信息解析支撑
空间数据库建设、空间地址解析支撑功能。
5）应用安全支撑
包括系统日志、用户登陆、用户管理、角色管理、权限管理、资源配置、系统管理、自助服务等功能。
7、应用层设计
1）服务决策者功能设计
提供面向服务决策者的服务预测分析、服务综合评价、服务运行管理、服务政策指标管理、服务规划管理、服务资源管理、服务评价监督等功能,包括基本公共服务九大领域，并在时间维度提供历史数据支撑。
包括登陆设计、综合分析、服务管理、评价管理、企业分析。
2）服务规划者功能设计
提供面向服务规划者的专题服务评价、专题服务对比、专题服务规划管理、专题服务对象管理、服务提供方管理等功能，包括基本公共服务九大领域，并在时间维度提供历史数据支撑。
服务规划者是指九大基本公共服务相关管理委局和相关组织，包括：市教育局、市人力资源社会保障局、市民政局、市卫生人口计生委、市住房建设局、市文体旅游局等，提供基本公共服务类别。
3）服务对象功能设计
1）市民
服务对象角色一般指登陆系统的市民，主页可以作为市民获取公共服务咨询的通道与系统，市民登陆主页能够清晰、准确、便捷地知晓自身能享受的各项公共服务，及时了解各项公共服务的内容、标准、获取途径、注意事项等信息。包括登陆设计、 我的服务、我的空间、我的声音。
2）企业
企业用户，主要为企业帮助员工获取更多的公共服务的信息，帮助企业能够清晰、准确、便捷地知晓其员工享受的各项公共服务，及时帮助员工办理与申请各项公共服务。包括综合查询、定向推送、智能向导、服务评价、企业认证、信息反馈。
4）服务监督评价者功能设计
1）服务达标与评价信息库
服务达标与评价信息库的建设主要为服务达标分析与服务评价分析的数据基础，数据内容包括两大类：服务的达标信息与服务评价信息。
2）服务达标分析（客观评价）
包括服务达标总体分析、服务达标分类分析、历史分析、预测分析。
3）服务评价分析（主观评价）
包括服务评价总体分析 、服务评价分类多维度分析、历史分析。
四、政务数据开放平台
1、概述
政务数据开放平台部署于政务外网，按照信息系统等级保护第二级基本要求进行管理。按照数据开放目录，基于数据交换平台提供的相关数据，通过该平台进行将数据开放共享给社会公众。
通过政务数据开放平台的建设，实现加大数据开放力度、深化政府信息资源梳理、强化信息化支撑手段和健全数据开放工作机制，深化深圳政府数据向社会开放工作，形成开放数据的重点应用，推进政务数据产业链成长，惠及深圳民生。平台包括数据来源和开放目录调研、开放数据库建设、开放数据安全控制、开放数据管理、开放接口与门户和数据应用开发等内容。
2、建设内容
首先，基于对数据调研（即通过数据普查），确定深圳政府数据开放涉及的数据范围，并与在政府数据开放和第三方应用开发方面做得非常出色的国家进行横向对比，梳理出深圳政务数据开放的具体需求，包括政府、公众以及第三方应用开发机构等。
其次，基于调研整理出的数据开放需求，利用大数据技术，对政府各级别、各部门涉及的所有政务数据进行数据集成、数据整理、数据质量清洗和提升，形成人口、法人、房屋三大库，并进行后续的建库和管库。
因此，政务数据开放平台的建设内容主要包括数据来源和开放目录调研、开放数据库建设、开放数据安全控制、开放数据管理、开放接口与门户和数据应用开发等内容。
最后，最一项重要的任务就是利用好这个政务数据开放平台中的数据，向公众开放政务数据和开发 API 接口，让企业、高校、科研院所或个人等各方力量参与应用研发，从而构建政务数据公共服务应用，减轻政府负担，激发公众创造力，提供多层次的公共服务。
3、数据开放的范围及对象
深圳政务数据开放平台的数据开放范围需要分阶段、逐步推进，首先选择性的的开放市城管局、市公安局、市规土委、市交委、市教育局、市经贸信息委、市科创委、市民政局、市气象局、市人居环境委、市人社局、市市场和质量监管委、市水务局、市卫计委、市文体旅游局、市无线电管理局、市应急管理办、市政府采购中心、市住建局等局委办的部分非敏感数据。待时机成熟，相关政策办法更加趋于完善时，再逐步开放更多政务数据，以便惠及民生。
4、平台总体架构设计
深圳市政府政务数据开放平台的数据中心统一存放要对外发布的政务数据，包括政务数据、数据目录和数据描述定义；核心服务是对数据开放网站提供的支撑服务，包括数据申请服务、交换服务、数据发布服务、数据分析服务和运维监控服务；数据开放网站是数据开放服务的载体，是面向社会的窗口，主要包括数据开放服务、 APP 应用、数据目录、开发者中心和互动交流版块。而整个平台搭建，需要用到的关键技术有数据拼接、应用糅合、数据可视化、大数据存储、开放服务、搜索引擎、商业智能、地图服务、元数据管理和推荐引擎等。
5、开放数据库建立
1）数据标准
数据标准的制定过程中结合了当前及部分前瞻性的数据需求，数据标准管理不是一蹴而就的事情，随着政务业务流程的变化、信息系统的建设与维护等因素数据标准需要及时进行有效的管理，避免制定的标准与实际IT系统脱离。
2）数据模型
结合政务数据中心跨部门协同、决策支撑、综合共享等应用的数据需求，梳理并规划人口、法人、房屋三大主题数据标准，确定各数据元的定义、描述、审查标准、代码等信息。
3)日志分析
通过对用户访问数据开放接口和数据开放门户的网络行为进行有效分析，根据提取出的应用特征对用户进行有效分群，细致把握用户数据应用需求，给数据开放平台建设和运营提供更好的系统支撑。包括日志采集 、日志存储、日志挖掘 、日志展现。
6、数据管理层设计
1）开放目录管理
平台的目录管理设计分为：数据目录管理、服务目录管理、应用目录管理、认证商目录管理四大类。对于每一个类别在进行更加细致深入分类管理，应用到数据、服务、用户的业务中，真正实现数据开放的合理管理、安全管理。
2）数据发布管理
数据开放的管理是一个非常重要的环节，首先需要制定合理的数据管理流程，使用者对数据的申请，平台对使用者需求数据的审核、数据的发布、数据的下载和使用，都需要非常严谨的把控。保障每一份数据都安全有效的达到使用者手中，合理的规范的得到使用，为社会提供优质的应用服务。数据开放平台为此设计该功能模块，分为：数据流程管理、数据申请审核管理、数据发布管理、数据下载管理四大模块。
3）发布应用管理
每一个通过使用开放平台数据进行开放的应用，在发布提供数据与应用服务的时候，必须通过开放平台的应用申请与审核之后，才发布使用。业务应用管理的功能模块，分为：应用流程管理、应用审核管理、应用发布管理、应用下载管理四个模块。
4）系统监控管理
通过该功能模块实现对主机、网络、数据库和应用等的统一管理，主要完成整个数据开放平台的系统监控、数据库监控、网络监控、性能监控、拓扑和路由监控等功能，并能够向系统管理人员提供报表分析功能，自动地、智能地组合来自不同资源的信息，并关联特定的事件，帮助系统管理员跨多个系统、网络、应用和硬件来确定问题的根源。
同时，可以自动化许多系统管理任务，使平台能够前瞻式地解决问题并防止其再度发生。实现平台IT级的系统管理的几乎所有功能。
5）系统统计管理
系统的统计管理是为开放平台的数据、应用、服务、接口、用户等全面的整个平台的数据统计分析管理，可以清晰的掌握整个平台的运行情况，了解真个平台的数据、应用及使用情况。
6）系统配置管理
系统配置管理主要针对用户，设备的相关配置和管理，统计分析功能，通过对用户和设备的合理配置，合理的分配系统资源，权限设定，保障数据开放平台的正常运行，数据和用户的安全使用。包括用户管理、设备配置、报表分析 。
7、数据开放层设计
1） 数据开放接口
包括API接口、数据调用、数据推送、数据标签、接口管理
2）数据开放门户
包括 数据搜索、数据导航、数据浏览、数据订阅、用户评价、接入规范、日志管理。
8、数据开放应用
1）行业应用
面向电子商务、工业制造、交通物流、商贸零售、金融、电信、能源、传媒等行业领域，中小软件企业为行业客户提供数据挖掘和分析、商业智能及横向扩展存储等软硬件一体化行业应用解决方案，帮助企业客户寻找全新商业增长点。
2）公众应用
面向天气、医疗、体育、新闻、图书、旅行、财务等领域，个人应用开发者或微型企业通过数据开放平台对数据的再加工和利用，开发个性化便民服务应用，提升民生服务质量。包括交通数据应用、气象数据应用 、环保数据应用。
9、开放数据的安全控制
1）数据分级
数据安全分级采取传统信息安全分级和数据访问权限控制结合的方式来实现数据安全的分级和访问保障。
2）数据来源
根据数据来源是指按照数据来源进行安全分级。考虑到各个局委办的数据来源安全等级不同，需要根据其实际情况来确定其安全等级。
以实际情况为例，例如气象局的信息和公安局的信息，其数据来源就决定了其数据安全等级的不同。因此政务数据开放要能做到根据数据来源的不同实现不同的数据安全等级。
3）隐私标准
隐私标准是指针对保护隐私的标准制定。为了防止公众通过对已经开放的数据进行推导，导致个人、法人、国家的数据隐私泄密，因此需要设置隐私标准，来对数据进行保护，从而实现对个人、法人、国家等数据的隐私保护。
第五部分   “织网工程”综合信息系统集成
一、总体要求
本工程是一个复杂的系统工程，中标人将负责所有设备的到货、软件的开发、安装、调试、集成、测试和验收工作，对工程整体进度、质量负责。中标人应编制完整、科学的集成方案，明晰项目集成实施和项目管理工作，提出设备系统集成和应用系统集成方案，保证项目的顺利实施。要求提出集成总体方案，中标人应明总集成的工作定位、工作目标，形成总集成方法论。中标人作为总集成商，其工作目标要求如下：

• 统筹需求，明晰系统关联、统一集成设计、强化实施执行、突出质量与进度控制。
• 完成本项目中的整体集成工作，保证相关系统的关联能力达到设计要求和应用系统实际需求，保证工程的一致性和整体性。
• 项目组织管理方面，强调统一组织、协调资源、专业分工、全程服务、工具支撑，以高效项目管理降低项目建设风险，提高项目建设质量。

二、实施要求
统筹应用需求、明晰系统关联、统一集成设计、强化标准执行。
1、统筹应用需求
中标人将与甲方、应用系统开发商一起，对应用系统需求进行了解和把握，产生应用需求的开始版本，在此基础上，中标人对获取的各种应用系统需求进行汇总、整理等工作，目的是更好的开展总体设计规划工作。
2、明晰系统关联
中标人根据汇总、整理后的需求对系统之间的关联关系和应用系统与应用支撑平台的关联关系进行明晰，为进一步的应用系统集成设计打好基础。
3、统一集成设计
有了对需求全面的把握中标人按照总体架构来完成总体设计，并基于组件技术对应用系统进行切分，由应用系统开发商分别开发这些组件，在组件基础上建设应用系统，最终集成在基础应用平台上。
4、强化标准执行
本项目应用系统的集成，标准先行。在应用系统建设和集成的过程中，需要遵照相关的标准和法规来强制执行，从规范的角度来约素和要求各系统的承建商和开发商。
三、集成工作内容
1、界面集成
本项目涉及的相关应用系统将通过界面集成组件解决访问层集成问题。而织网工程目前已经拥有其他较多应用系统，且各个应用系统已经形成了织网工程独有的用户界面和界面组织方式以及主题风格，中标人应沿用织网工程已有的界面组织方式和风格，形成较为统一的用户界面。
2、应用集成
应用集成实现应用之间的业务功能交换、业务流程的对接，以应用支撑平台架构为基础，将应用系统提供的业务功能以服务形式提供。
3、数据集成
根据总体设计方案，对织网工程建设内容涉及的全部数据进行分析，对需进行数据管理进行规划和设计。
4、安全集成
织网工程作为大规模的信息系统，其安全性处于极其重要的地位。如何保障信息系统运行的安全性、稳定性、高效性是织网工程项目建设中的一项重要内容。因此，要求中标人从物理、网络、系统、应用、数据等不同层面的安全进行集成设计。
5、基础设施集成
本项具体工作由中标人主导完成，中标人根据总体设计方案对资源网公共平台和指挥室升级改造的资源进行合理设计，配合甲方对设备到货时间进行规划，在厂商配合下完成产品的参数调优配置，进行部署，对环境、功能进行联调，并记录下软硬件的配置参数，便于后续维护。
 
第六部分 系统性能要求
 
一、系统稳定性
1、系统有效工作时间：≥99.9%；
2、系统故障恢复时间不超过30分钟；
3、不出现以下情况：无故退出系统；发生系统不可控制的故障提示；因系统故障导致操作系统或机器无法正常操作。
 
二、系统响应时间
1、简单事务处理（包含各类信息录入、修改、查询业务、主要页面平均响应时间等）≤3s；
2、信息录入、修改型简单事务：平均响应时间≤2s；
3、复杂事务处理≤60s；
4、各类固定统计报表形成时间：≤2分钟。
 
三、系统容量
面对社会公众系统支持100并发用户，内部使用系统支持50并发用户。
 

三、项目管理要求

为确保项目的顺利实施，成立科学的项目人员团队，采用合理的项目管理方法，并对项目的全程实施管理。
本项目验收包括初步验收、最终验收二个阶段，中标人应在项目验收时应做好项目质量控制、成本控制、进度控制等管理，做好项目过程中各种文档的管理。如：立项报告、招投标文件、合同、会议纪要、验收报告等，在验收阶段提供验收报告。
1、初步验收：中标方负责制定测试内容、指标、方法和测试计划，经招标方批准后进行现场测试。测试应进行详细记录。测试内容应至少包括：功能测试、性能测试等。
2、中标方提出初步验收申请，招标方组织验收，测试合格后， 双方签署验收协议，完成初步验收，系统进入试运行阶段。如项目验收及测试中出现不符合招标书和合同要求的严重质量问题时，招标方保留拒收、索赔权利。
3、最终验收：初步验收后连续无故障试运行90天进行最终验收。试运行期间如设备运行稳定可靠，所有功能及性能指标达到谈判文件、相关技术规范书及合同的要求，中标方可提出进行最终验收，并提供验收测试方案，经招标方补充和修改确认后进行终验。在试运行期间，如发生由于设备质量等因素造成某些指标达不到工程要求，允许中标方更换或进行修复，但试运行期顺延3个月，在全部指标达到要求时，双方签署最终验收文件。
4、提交文档要求：
中标人应提供整个项目实施过程中所产生和需向用户提交的详细文档清单,包括文档提交的计划安排，在实施过程中分阶段按计划及时向用户提供文档。所有的文档必须是中文。
在项目终验完成时，中标人应提供下列文档：

• 项目开发计划
• 软件需求规格说明书
• 培训计划
• 用户培训记录
• 系统部署安装手册
• 测试方案及报告
• 试运行计划
• 系统试运行报告
• 用户操作手册
• 项目验收报告
• 源代码

四、投标报价

1、本项目为包干工程，工程建设、安装、调试、集成直至能够正常使用所实际需要的线缆、配件、安装材料、辅助材料均包含在招标范围内，中标人不得以工程量清单中未具体列出为由拒绝提供。与项目整体有关的线缆、配件、安装材料、辅助材料的工程量由投标人结合项目需求内容及项目需求清单，其规格、数量必须满足项目要求，投标人要自行承担漏算、漏报的风险。投标报价为一次性报价，结算时不再增加任何费用。本工程的工程量清单的投标单价按综合单价方式进行报价；本项目单价、合价和投标总价为包干价，即三者均应包含设备（软硬件、配件及连接线缆，软件定制开发）的价款、包装、运输、装卸、安装、系统集成、调试、技术指导、培训、咨询、服务、保险、税费、检测、验收合格交付使用之前以及技术和售后服务（含驻场技术服务人员）等其他各项有关费用，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整。
2、投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价竞标；投标总价低于财政预算限额的70%的，供应商必须对该报价做出报价合理性说明（说明应置于投标文件“分项报价清单”中）；投标总价低于财政预算限额的70%的，将按以下情形分别处理：①投标总价低于财政预算限额的70%、未做出报价合理性说明的，评委会有权认定为该报价低于成本价，并按投标无效处理；②供应商的报价说明是否合理，由评委会判定；③如该报价成为中标价格，该项目将成为重点监管、重点验收项目；
3、投标人的投标总报价不得超过财政预算限额；
4、投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在工程量清单中提出的综合单价或总价为依据；
5、除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按工程量清单中列出的工程项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；
6、投标人应先到工地踏勘以充分了解工地的位置、情况、道路、储存空间、装卸限制及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解工地情况而导致的索赔或工期延长申请将不获批准；
7、投标人不得期望通过索赔、签证等方式获取补偿，否则，除可能遭到拒绝外，还可能将被作为不良行为记录在案，并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。
8、投标人投标报价总额一经中标后，即作为中标单位与采购单位签订该项目合同的总价。本项目采用固定总价合同。投标人所投报的投标报价为工程量清单的总包干价格，对没有填写综合单价与合价的项目费用，应视为已包括在工程量清单的其他综合单价与合价之中。如有工程量清单未包含漏项，视同已包含在其他项目中，总价与单价不予调整。投标人的投标报价必须充分考虑到在施工中实施的施工组织设计对工程造价的影响,并在投标报价中反映出来。
9、本项目不接受总价优惠折扣形式的报价，投标人应将对项目的优惠直接在清单报价中体现出来。
10、采购单位委托承包人办理的保险事项：建设工程一切险和第三者责任险，所需的保险费应包含在投标价中，施工中若发生安全事故，一切责任及费用由施工单位负责。
11、工程完工后，承包人应恢复修建前的原有状态（工程量按实计算），并使监理工程师和采购单位满意，满足政府管理部门的规定和要求。
12、如本工程涉及取土和弃土项目，地点、时间、路线承包人应取得国土、城管部门的同意，不得由此带给采购人任何费用的增加。凡是因承包人措施不当而引起的罚款、索赔和指控等由承包人自行承担。投标价不因取土或弃土实际运距与分部分项工程量清单不同而作调整。土方回填料必须满足国家技术规范之要求，绿化填土面层必须选用适宜种植的填土。
13、一切与施工相关的检验实验费（政府有关部门规定由建设单位支付的检验实验费除外）已含在投标价中。
14、承包人的交通维护方案必须保证施工期间的交通组织符合深圳市公安交通管理的有关规定，保证小区车辆运行通畅和施工安全，其费用已含在投标价中。
 

五、现场演示要求

1、总体要求：
各投标人应按照按招标公告规定的时间和地点参加现场演示。
演示地点提供电源，由投标人代表自带手提电脑、U盘及其它投标人认为演示操作需要的设备等进行演示。由于演示场地有限，建议不携带过大设备进行演示。
每个投标人的演示时间不超过30分钟（演示期间评委将进行提问，并有权酌情延长时间），演示人员不得超过3人。
2、演示规则：
A、参加本次演示的各投标人，均认为本次测试的程序和环境能够满足演示基本条件，并对本演示方案要求内的各项规定不做事后异议，且能够严格遵守相关规定。
B、现场演示在正式评标环节前进行。现场演示正式开始前进行签到，按签到顺序依次进行现场演示。一个投标人一次性逐项将所有内容现场演示完毕。一个投标人在进行现场演示时，另外的投标人不得进入演示现场。演示期间，评委可视情况对演示人员进行提问。
C、投标人对本次演示条件的不确定性疑虑应在测试开始前做书面表达，若所有疑虑不能完全消除，并认为演示结果仍会产生误判，则可以退出演示。
D、由于演示时间有限，投标人同意承担其演示结果不确定性的风险，即同意专家以演示情况的判定结论。
E、本次演示的结果，仅对本项目评标委员会负责，无义务向其余各方出具演示结果。
F、风险及费用说明：各项费用由投标人自理、风险自负。
 
3、现场演示的内容：

序号	演示项目	演示形式要求	演示具体内容要求
1	决策分析应用支撑平台	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	1、演示地理空间信息服务平台图层资源管理，演示图层资源（支持点、线、面多种方式）新增、迁移功能，以网格为例演示多个网格图层的合并功能。 2、结合数据库数据，以人口为例演示人口关系图，根据个人可关联到个人家庭、工作、居住等情况，实现有关联数据信息的多重钻取。 3、以劳资纠纷或文明城市建设专题为例，演示结合数据对劳资纠纷或文明城市创建工作预警与预判。
2	基本公共服务配置供给管理功能	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	1、演示达标情况。对基本公共服务九大领域达标情况进行展示，包括达标国家标准、城市（比如深圳）地方标准以及未达标国家标准、城市（比如深圳）地方标准的领域；并对“公共教育”领域的5项细分内容达标情况进行具体分析，包括按照服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平分别展示，以及每项服务过去、当前、未来按照符合政策人口及实有人口在支出经费情况及预测的详细内容。 2、演示人口分布展示。根据颜色的深浅（颜色深数量多，颜色浅数量少）在GIS上展示人口数量分布及人口密度的分布，并依次按照区级、街道级、社区级展示；并且在每个级别区域，展示年龄结构、性别结构、文化结构、行业结构。 3、演示医疗卫生资源规划。首先，在GIS上展示城市（比如深圳）社康中心和公、私立医院的分布，并且能够依次按照区级、街道级、社区级展示；然后，根据人口需求在社区级展示社康中心需求差值，以及在街道级展示床位缺口率、千人床位数；同时，按照年将城市（比如深圳）的每千人口病床数、每千人口医生数、每千人口注册护士数指标现状和规划与国内主要城市（如北上广）、亚洲四小龙等进行比较。
3	政务数据开放平台功能	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	提供跨部门的信息关联查询及用户单位的业务集成查询，演示内容至少包括以下内容: 1、多部门间（人、单位、房屋间）人口信息的关联查询。 2、户籍人口迁入业务查询功能，展示“入户指标卡信息查询”和“农转非指标卡信息查询”功能，要求信息完整且业务概念准确。
4	数据服务支撑平台	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	1、按照统计类、验证类对来自人口、法人、房屋、城市部件、各区镜像库的接口进行分类展示，每个接口能够展示包括接口类型、调用次数、收藏数量、发布日期以及数据来源。 2、用user用户登录，选择一个统计类接口“男女比例统计信息接口”，进行申请，填写应用系统名称、应用领域以及系统的描述，并提交申请；在“我的中心”查看user已申请的“男女比例统计信息”接口。 3、后台admin用户，对user用户提交的数据需求申请进行审核，并通过user用户对“男女比例统计信息接口”的申请，在user用户登录情况下，确认所申请接口已经通过审核。 4、后台admin用户，对所要发布“法人数量统计信息接口”进行配置，包括接口地址、支持格式、请求方式及返回实例，并进行发布，在user用户登录情况下，查看“法人数量统计信息接口”；user用户在数据查询页面，根据自定义条件，查询法人信息、人口信息、房屋信息。
5	数据群库管理系统	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	以群库数据为支撑，对群库中的数据进行全面的、多维度的可视化展示，让管理者能够清晰的了解到数据群库当中数据总体情况，借助于图形化手段，清晰有效地传达与沟通信息。 1、群库资源一览表。对数据群库中的数据提供单位、实时更新单位数量、非实时更新同步单位数量、信息资源类、信息资源项、数据总量、日更新量进行展示，并分别展示群库中人口库、法人库、房屋库的信息资源项、存量数据总量、更新量、数据来源、最近更新时间等； 2、群库数据下钻展示。以群库中人口库数据为例，对深圳市人口数量进行展示，包括人口总数、户籍人口和流动人口等维度。每个维度从区级进行展示，然后下钻到各个街道进行展示，最后再下钻到的社区进行展示，包括人口数量以及占比情况。 3、跨区工作数据展示。通过可视化图表展示深圳市跨区工作的人口情况，并分析人口在居住地区的数量和占比，以及每个居住区到对应其他工作区的人口数量和占比情况，同时还可以进一步分析跨区工作人口的学历、性别、年龄情况。 4、区内人口流动展示。通过可视化图表展示在某个时间点下，深圳市人口在各个区之间的流动情况，能够具体分析某个区与其他区之间的人口流入流出情况，同时也可以单独对两个区之间的流入流出情况进行分析展示。
6	市级统一业务协同平台	DEMO或实际系统形式并提供数据进行动态演示；以PPT、照片等形式进行的演示将严重影响得分	1、演示市级统一业务协同平台事件分拨配置功能，实现自动分拨与手动分拨的配置功能，实现多级分拨和单级分拨个性化配置功能，事件预警级别实现多级配置，。 2、演示市级统一业务协同平台事件信息、事件办理信息、事件历程信息、事件相关附件信息、发生位置信息查看、发送功能。 3、演示市级统一业务协同平台分拨事件按区域、事件类型、按处置单位统计功能。

 1、工期要求
本项目总工期要求36个月（1095个日历日），具体如下：
表 12？1 工程时间要求

项目	内容	完成时间
“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理	完成“织网工程”综合信息系统需求分析和业务梳理	合同签订后1个月内
公共信息资源库及数据管理平台	完成公共主题信息库、大数据管理平台、数据服务支撑平台的建设	合同签订后24个月内
应用支撑平台	完成决策分析应用支撑平台、资源共享服务比对平台的建设	合同签订后24个月内
应用系统建设	完成社区综合信息采集系统、市级统一业务协同平台、基本公共服务配置供给管理系统、政务数据开放平台	合同签订后24个月
初步验收	通过第三方的功能测试、性能测试，组织项目建设内容功能；初步验收。	完成系统开发后3个月内
系统试运行	系统试运行，系统功能修改完善。	完工之日起6个月内
竣工验收	通过第三方的安全测试，提交完整的项目技术文档和运维文档，组织项目进行竣工验收。	完工之日起3个月内

2、保密要求
中标方应严格遵守合同中保密相关规定，遵守国家《保密法》及保密相关法律法规，严格遵守招标人的保密规定和工作制度，并承担相应的保密责任。
中标方所有参与本项目的服务人员，都必须签订《保密承诺书》。中标方负责对《保密承诺书》归档保管，接受招标人检查。中标方要对承诺履行情况负有监督责任，一经发现违反承诺情况，要及时向招标人报告。
中标方对平台的用户及其办事信息等数据具有保密责任，不得私自导出、使用、篡改和泄露。中标方应自觉接受招标人的安全保密监督和管理，中标方如违反安全保密条款，招标人将追究其责任，对重大的泄密事件将移交司法部门追究其法律责任；对中标方泄露系统资料，对招标人造成负面影响和损失的，除依据有关规定追究有关责任人员法律责任外，还将依法承担相应的民事责任。
3、技术支持要求
1. 用户在使用过程中的技术问题提供解答：
(1) 提供全天候24小时热线电话服务响应；
(2) 系统试运行期间专人在现场指导使用人员的操作；
(3) 现场排除系统试运行过程中出现的软件故障。
2. 提供现场技术支持和远程技术支持服务。
(1) 远程提供技术支持时，响应时间<5分钟，解决问题时间<2小时；
(2) 现场提供技术支持时，响应时间<12小时，解决问题时间<1小时。
3. 有责任协助用户，在其他系统变更、调整等过程中提供相关服务，使之各系统能正常运行。
4. 未经采购人许可，不得自行升级系统软件。
4、培训要求
    培训内容需包含管理员培训、用户培训、相关技术培训，每项不少于2人次；
分别列出系统正常运行、管理和使用所需要的培训，包括但不限于：
1.培训的课程；
2.培训方式；
3.培训流程；
4.培训教师安排；
5.培训计划。
培训计划、教材、时间、地点、人员由中标方根据招标人要求提供。
培训采用三种培训方式：项目培训（集中授课培训）、实践培训、现场培训。
1）项目培训
一般提供系统的理论学习，并根据不同课程加以实验环境下的实际操作，使用户快速了解系统功能。
2）实践培训
实践培训是针对用户单位所有相关操作人员在整个项目的实施过程中以及系统运行期间（质保期内）进行的全方位操作培训。培训方式包括但不限于集中培训、单独培训等。
3）现场培训
用户还可根据实际情况提请现场培训。培训方式包括但不限于集中培训、单独培训等。
5、知识产权要求
1）对在本工程范围内由投标方（下称卖方）按照招标方（下称买方）应用需求、技术规范自行开发的应用软件产品、数据模型及相关设计文档，卖方同意上述软件及相关文档的著作权属于买方，买方拥有上述软件及相关文档的所有权、知识产权及解释权。
2）对于除第1条规定以外的全部软件（以下称软件），卖方对其向买方提供的所有软件拥有完全的知识产权或已经软件知识产权所有者特许自己使用和提供给买方使用。卖方保证，买方依据本合同持有和使用上述软件不会侵犯任何第三人知识产权或其他合法权利。卖方根据本合同授予买方非独占性的、不可撤消的权利(以下简称“软件使用许可”)，软件的知识产权仍归卖方或其相关第三方供应商所有。卖方许可买方根据本合同规定使用软件。
6、付款方式
1、签订合同后，支付合同总款的30%作为预付款；
2、完成需求分析和业务梳理，提交工程实施方案并通过评审后，支付合同总款的15%；
2、项目完成初步验收后支付合同总款的30%，完成货物清单中的分项内容可申请单项验收付款；
3、项目完成最终验收后支付合同总款的10%；
4、项目最终验收满一年并通过审计后支付项目尾款。
 
7、售后服务要求
1. 要求系统提供的各项功能、性能、质量均需满足招标文件要求；
2. 投标人应制定严格的质量控制计划，控制项目实施过程中各环节质量控制内容和目标；
3. 投标人应根据项目的工作计划，对阶段性工作成果进行审查和测试，并向项目单位提交里程碑式工作成果。通过保证各阶段性成果的质量，最终保证整个项目的质量；
4. 软件免费服务期内，要求提供7×24小时热线电话技术支持，邮件服务和定期现场巡检服务等多种方式的技术支持。在整个系统试运行期间和售后服务期内，对建设单位提出的系统问题、发现的程序错误做出及时响应，并及时解决问题。软件免费服务期内，若系统运行中出现重大问题，委派原实施人员到场解决；对于出现的其他问题，应安排原实施人员到场支持，同时，对建设单位提出的系统问题、发现的程序错误做出及时响应，并及时解决问题。软件免费服务期具体要求如下：

序号	名称	售后服务要求
1	公共主题信息库	最终验收后免费服务一年
2	数据群库管理系统
3	数据服务支撑平台
4	决策分析应用支撑平台
5	资源共享服务比对平台
6	（统一采集）社区综合信息采集系统
7	市级统一业务协同平台
8	基本公共服务配置供给管理系统
9	政务数据开放平台
10	“织网工程”综合信息系统集成

 
5.其它服务要求包括：
（1）项目实施期间，保证有足够的工作人员到位。在项目结束后，若系统运行中出现重大问题，委派原实施人员到场解决；对于出现的其他问题，尽量安排原实施人员到场支持。
（2）在系统通过竣工验收以后，提供一年免费驻场服务，驻场人员不少于两人。